勐腊县政务服务管理局2024年上半年工作总结及下半年工作计划

****年上半年，勐腊县政务服务管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的**大和习近平总书记关于“放管服”改革及优化营商环境的重要讲话和重要指示精神，以深入推进“转作风强素质提质效促发展”主题年为主线，以党纪学习教育为引领，强支撑、优服务、促共享、增质效，扎实推动“高效办成*件事”任务落地落实，全力打造“身在勐腊、办事无忧”的政务服务环境。现将****年上半年工作总结如下。

*、工作开展情况及成效

（*）深学习，强作风，全面发挥党建引领作用

强化政治引领，筑牢思想根基。积极落实“第*议题”制度，把学习贯彻党的**大精神作为首要政治任务，纳入理论学习中心组、党支部和班子学习计划。上半年，共开展理论学习中心组学习会1次，班子集中学习4次，干部职工集中学习**次，党小组理论学习7次，专题党课3次。坚持深学细悟，推动党纪学习教育走深走实。制定《试验区第*党支部关于开展党纪学习教育的工作措施》《****年试验区第*党支部&**;中国共产党纪律处分条例&**;学习计划表》，绘好学纪、知纪、明纪、守纪的时间表、路线图、任务书。领导班子坚持示范引领、上下同频，依托“*会*课”、主题党日活动等组织党员干部原原本本、逐章逐条领学《中国共产党纪律处分条例》5次。联合部门举办党纪学习教育读书班，开展专题辅导1次、集中学习2次、观看警示教育片1次、交流研讨1次。加强作风建设，锻造高素质干部队*。准确把握“转作风 强素质 提质效 促发展”主题年的总体要求，研究制定《勐腊县政务服管理局“比学赶超”活动工作方案》《中共勐腊（磨憨）重点开发开放试验区第*支部委员会关于开展“争创模范股室中心 争当模范之星”活动的通知》，从思想政治、作风纪律、业务能力等方面每季度对局机关各股室、中心及干部职工进行评优评先，充分调动干事创业的积极性、主动性。

（*）促规范，提质效，完善*级政务服务体系建设

抓事项标准。*是规范梳理便民服务事项清单。在《西双版纳州便民服务事项清单（****年版）》涉及县级事项基础上，印发《勐腊县便民服务事项清单（****年版）》（共***项），实现更多便民服务“*看就懂、*点就办”。*是理清乡（镇）党群服务中心进驻事项清单。对勐腊县9个乡（镇）全面开展权责清单运行情况实地评估工作，对审批事项逐*进行分析研判，摸清乡（镇）审批不顺畅的“症结”，打通审批服务“脉络”，并结合乡（镇）权责清单和云南省*体化政务服务平台中的公共服务事项，融合“帮办代办”下沉事项，逐步推动乡（镇）“应进必进”“进必能办”。*是加快推进行政许可事项实施规范编制公布。印发《勐腊县政务服务管理局关于加快推进行政许可事项实施规范编制公布工作的通知》（腊政务发〔****〕**号），指导**个行政许可事项主管部门开展行政许可事项实施规范编制公布和同步录入行政许可事项管理系统工作。抓服务延伸。*是大兴调研之风，做实“常委领办”项目。主动将便民服务中心标准化规范化便利化建设融入党群服务中心建设，****年上半年深入各乡（镇）开展实地调研**次，指导乡镇规范服务场所建设，统*窗口设置，制定印发《勐腊县乡（镇）党群服务中心“*化”建设工作任务清单》，在****年乡镇基层管理体制改革的基础上，为进*步延伸体现改革成果，让基层治理概念更加具象化，探索实施“常委领办”项目，草拟《勐腊县实施“常委领办”项目优化基层治理体系提升乡村党群服务中心效能的工作方案》，目前已通过县委常委会议审议。*是健全完善工作制度，提升管理规范化水平。制定乡镇便民中心管理制度、*次性告知制、**岗位工作制、限时办结制、服务承诺、首问负责制、帮办代办工作制度等制度措施，进*步规范中心运行。为实现信息化政务服务，夯实网络基础建设，积极指导各乡（镇）联通电子政务外网，目前已实现9个乡（镇）党群服务中心电子政务外网全覆盖。*是召开窗口人员工作会议，提升政务服务水平。6月**日，通过召开窗口人员工作会议，对政务服务窗口有关工作进行强调和安排部署，强调了政务服务工作的重要性，指出了窗口存在的*个方面问题，同时，要求各窗口单位要严格执行相关工作制度，努力整改，切实履行职责，共同营造*个业务更精、服务更优、口碑更好的工作氛围。县政务服务中心A、B、C、D、E5个大厅窗口工作人员及县政务服务管理局领导班子、相关股室、中心负责人共计**余人参加了此次会议。抓业务提升。通过组织开展跟班学习，进*步提高乡镇党群服务中心工作人员操作云南*体化政务服务平台办理事项的业务水平，截至目前，9个乡镇完成跟班学习**人次。同时，围绕乡镇党群服务中心规范化标准化便利化建设、帮办代办服务流程、队*建设、制度建设、礼仪技能等方面，组织县政务服务中心实体政务大厅窗口工作人员和乡（镇）党群服务中心分管领导、中心负责人及工作人员共**余人开展全方位培训。

（*）扣民生，突重点，开创优化营商环境新局面

完善制度建设，严格规范管理。印发《勐腊县政务服务中心大厅工作制度（修订版）》《勐腊县政务服务回访制度》《领导干部轮流带班巡查制度》，规范县级窗口人员着装、仪容仪表和工作标准，要求所有窗口人员统*着正装、佩戴工作牌上岗，多举措加强政务服务中心大厅管理，不断提升政务服务水平，塑造政务服务窗口新形象。深化帮办代办，延伸服务范围。制定印发《勐腊县政务服务帮办代办工作实施方案》，组建县、乡、村*级帮办代办人员队*，梳理公布勐腊县政务服务“帮办代办”事项清单（第*批）**项，涵盖医保、社保、就业、补贴等高频政务服务事项，制定服务流程图、服务承诺书，确保事项明确、流程清晰、服务规范，推动帮办代办服务工作延伸至村寨、社区，努力让群众办事不出乡、办事不出村成为常态。县级帮办代办人员及9个乡（镇）均已完成*期帮办代办业务培训，今年以来共受理帮办代办事项****余件。优化服务流程，提升审批效率。提请县人民政府制定印发《勐腊县人民政府办公室关于印发勐腊县政务服务效能提升常态化工作机制任务分解清单的通知》（腊政办函〔****〕**号），细化年内工作任务和措施。制定印发《关于开展“我陪群众走流程”体验活动工作方案》，邀请县级分管领导和部门主要领导以群众的角度开展体验活动，以流程“顺不顺”、体验“好不好”、质效“优不优”为标尺，通过座谈交流提高体验结果运用，解决企业、群众办事过程中存在的难点、堵点问题。截至目前，共有6位县级领导和27个单位主要领导或分管领导参与了体验活动。强化核查检查，抓实问题整改。制定印发《政务服务事项核查检查制度》，每季度不定期走访乡（镇）或县级部门，重点抽查检查政务服务事项线上线下办理不*致、基础指标要素标准低、应用宣传不力等问题。*季度，共对6个乡（镇）党群服务中心开展核查检查，发现问题5件，均已整改完成。*季度，对州级上季度核查的3个县级行业部门通报问题开展“回头看”检查，确保问题整改落实到位。同时，注重监督巡查在日常，推进作风建设常态化长效化。*方面，加强窗口人员内部管理，采取“定期巡查+不定期暗访+随机抽查回访”方式，及时通报反馈，督促抓好问题整改。****年通过巡查发现问题**条、跟踪处理办事堵点4件，提出优化管理和服务措施6条。另*方面，畅通线上线下投诉举报渠道，线上做好“好差评”、云南省营商环境投诉举报平台、*****热线“接诉即办”；线下设置“办不成事”反映窗口和意见箱。今年以来，线上线下共完成“好差评”评价*****条，无实名“差评”，好评率达***%；*****平台热线共收转办件3件，群众满意度***％；“办不成事”反映窗口受理**件，其中投诉1件，咨询件**件，均妥善处理；云南省营商环境投诉举报平台共接到投诉件**件，销号6件，7件正在处置中。

（*）办实事，暖人心，助企纾困有温度

自助办理不打烊。设置有自助照相机、体检机等*体化政务服务自助设备，可实现多种政务服务事项业务自助办理，全程自助、全年无休，打破了固有时间局限，填补办公时间之外的服务盲点，为办事群众提供**小时全年无休的全天候免费自助服务。预约延时错峰办。持续深化政务服务“*网、*门、*次”改革，在县、乡（镇）、村（社区）*级政务服务大厅开展“预约+延时”服务，通过现场预约、网上预约、窗口电话预约等多种途径实行“早晚弹性办”、“周末预约办”，让企业和群众可合理规划时间，提高办事效率。信息共享免证办。转变服务理念，充分发挥电子证照信息授权共享作用，对照《西双版纳州个人和涉企经营电子证照具体应用场景（情形）清单（****年版）》，梳理实现电子证照免于提交实体证照事项**项，让办事企业和群众“轻装上阵”，实现数据多跑路，*姓少折腾。政邮合作降成本。深入推进政务服务便民利民，大力推行“政务+邮政”深度融合，与中国邮政协同联动，根据办事群众需求，提供办理结果免费寄递服务，切实解决企业和群众办事“最后*公里”问题。今年以来，共为群众免费寄递**件，帮助群众节省邮递资金****元、往返路费****元，共计****元。

（*）降成本，强监管，持续规范市场秩序

抓牢进场交易服务，推进项目交易成效提升。落实公平竞争审查制度，实行项目进场受理“*表申请”和项目信息“双核验”制度，把牢项目入场交易关。今年以来，共完成进场交易成功项目**宗，成交金额******.***元，节约资金***.***元，国有资产增值额***.8*元。规范场内管理，共完成8次（**个项目）场内巡查。降低制度性交易成本，完成对**个项目保证金减免工作，共减免投标保证金****.***元，减免率达**.**%。鼓励招标人运用企业信用评价方式替代投标保证金，共免收投标保证金7次。抓牢远程异地评标，推进全省工位“大循环”有序提升。加大公共资源交易服务改革力度，1月完成全省电子政务外网访问互通全覆盖，3月正式启用“评标专用*体化终端”，推行“云+网+端”*体化服务模式，成功加入全省转型队*。6月，顺利完成全州首宗在省发展改革委认定的隔夜评标场所封闭进行的“隔夜评标”项目，对加快我县公共资源交易项目落地提供了有效参考和有力保障。截至目前，勐腊县工程建设项目远程异地评标全省工位“大循环”率达***%，共完成工程建设项目主场远程异地评标**宗、客场**宗, 网上不见面开标解密项目**宗。抓牢采购和出让，推进经济社会效益稳步提升。今年以来，共受理国有土地使用权出让交易项目6宗，网上拍卖、挂牌方式交易完成5宗，土地用途包括工业用地、住宅兼商业用地和加油加气用地等，出让面积*****.**平方米，成交价****.***元。政采云平台“电子卖场”实现全省*张网格局，常态化开展“淘宝式”政府采购。今年以来，电子卖场共发生交易订单***笔，交易金额***.***元，上架商品***件，入驻供应商**家。自平台运行以来上架商品****件，入驻供应商***家。抓牢综合业务办理，推进工作效能整体提升。依托州级档案管理数据库，逐步实现进场交易项目“*项*档”，确保进场交易项目全程留痕，有据可查。截至目前，共完成****年**个项目电子归档工作。加强评标专家培训，今年4月，首次组织县（区）评标专家及业主专家（采购人代表）召开公共资源交易电子评标系统操作培训会，以实操培训提高评标专家电子化业务水平和评标效率，积极推行“云+网+端”*体化服务模式，助力“大循环”顺利进行。

*、存在问题

（*）信息壁垒仍难以打破。目前各部门均建有各自的信息系统，甚至同*部门的不同业务股室也有相对独立的信息系统，而这些系统之间往往互不相容，存在“信息壁垒”，同时国家数据共享平台尚未完全建成，省、市、县数据平台之间并未互联互通，导致在办理行政审批事项时，需要重复录入相关信息，造成资源浪费且严重影响办事效率。

（*）基层业务人员流动性大且素质有待提升。基层承办业务的工作人员流动性大，人员不固定，身兼多职，基层工作的特殊性造成时常不在岗。很多工作人员对政务服务事项的申请要件、办理流程、告知事项不熟悉，*定程度上影响了办事效率。

（*）招投标监管职责履行不到位。部分行业部门对监督工作不够重视，在招投标过程中存在随意更换行业监督，存在执行和落实招投标监督方面有偏差的情况，对进场交易、综合服务和项目跟踪见证等工作带来压力。

*、下半年工作计划

（*）强化思想政治建设，持续转变工作作风。坚持“以党建促业务，以业务强党建”的思路，推动党建与政务服务工作深度融合。按照“支部建在窗口上、先锋亮在岗位上”的工作思路，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，推动党纪学习教育走深走实。充分调动全体干部职工干事创业激情，营造奋勇争先、不甘平庸的良好氛围，在全体干部职工中持续开展“模范股室中心”“模范之星”评比活动，引导全体干部主动对齐标杆，虚心治学，推动政务服务提质增效。

（*）聚焦群众急难愁盼，深化便民服务改革。*是持续推动线上线下政务服务能力整体提升。健全“高效办成*件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推动线上线下融合发展，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。*是持续推进异地事项“省内通办”“跨省通办”。深入推进“政邮合作”，为企业和群众异地办事提供申请材料和办理结果的寄递服务，结合实际拓展“跨省通办”“省内通办”范围，有效满足市场主体异地办事需求。*是推动政务服务扩面增值。紧盯企业和群众需求导向，持续探索提升政务服务便利化的方法路径，推行“帮办代办＋*件事*次办”打包式审批和重大项目全流程服务，以群众和企业的诉求为方向，提供企业全生命周期“*对*”“保姆式”的精准服务，真正做到“有求必应”。

（*）夯实政务服务基础，提升基层治理能力。*是持续推动乡镇党群服务中心“*化”建设。加快构建县、乡、村*级政务服务体系，全力推进乡（镇）党群服务中心规范建设工作，坚持整合资源、拓展功能，坚持分类施策、务求实效，做到空间布局、功能配置、标识标牌、服务管理“*规范”。*是加快完成各乡（镇）权责清单动态调整。严格按照规范程序，集中组织各乡（镇）人民政府和县级行业主管部门开展评估会议，逐项研究讨论反映接不了、管不好的事项，做到有退回有承接的动态调整。

（*）畅通民意诉求渠道，强化服务效能监督。坚持日常监督和专项监督相结合，健全完善长效化监督机制。畅通企业和群众诉求、建议反映渠道，增强办事堵点问题发现能力，坚持定期汇总梳理各类诉求，在解决个案基础上，积极探究同类问题共性规律、适用对策，批量解决问题，推动形成“办好*件事”到“解决*类事”，紧紧围绕企业和群众办事满意度评价，以评促改、以评促优，持续提升政务服务工作质效。

（*）提升服务保障水平，降低市场交易成本。*是继续推行“云+网+端”*体化服务模式，保障远程异地评标全省“大循环”顺利进行。*是降低公共资源交易制度性交易成本，力争****年投标保证金降幅（减免率）至**%以上。积极推广保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，鼓励和引导招标人运用企业和信用评价方式代替投标保证金参加招投标活动。*是做好“*项*档”电子归档工作。紧盯合同签订、文件归档等环节，规范完成历年所有进场交易项目“*项*档”工作。